住房城乡建设部关于2017年第二批甲级城乡规...
原标题：“四群八链”助推产业升级 医养融合呵护“一老一小”
镇江为高质量发展筑牢“硬支撑”
长江东去浩浩汤汤，大运河南下绵延数千里，大江大河交汇孕育出千年古城——镇江。近年来，镇江勇担使命、创新实干，锚定“创新创业福地、山水花园名城”的城市发展愿景，聚力推进产业强市，GDP登上5000亿元台阶、外贸进出口总额超千亿元，努力把习近平总书记“镇江很有前途”的谆谆嘱托变成美好现实。
“全市上下要紧紧围绕高质量发展这个首要任务，压实责任、凝聚合力，上下一心、真抓实干、奋发进取，形成‘一盘棋、一条心、一股绳’的良好局面，奋力谱写‘强富美高’新镇江现代化建设新篇章。”镇江市委书记马明龙说。
“镇合意”换取“真满意”
5月28日，国产大飞机C919顺利完成商业载客首航。作为C919配套生产企业，5月16日“高质量发展调研行”江苏主题采访团到达时，位于镇江新区航空航天产业园的菲舍尔航空部件（镇江）有限公司车间正开足马力生产。这家中国航空工业集团有限公司成员单位主要从事飞机内饰系统、复合材料零部件的设计、开发和生产，是空客、波音、中国商飞等主机厂的合格供应商。“作为系统集成供应商，我们充分发挥领头作用，自身做大做强的同时，把周边的供应链企业也带动起来，实现更多关键技术自主可控，进一步提升产品国产化率。”公司董事长董文强说。
2009年启动建设的航空航天产业园，先后引进航天海鹰、航发优材等近50家涉航企业，形成产业园区、江苏航院、大路机场、无国界航空教育“四位一体”发展格局。“最初建设航空航天产业园，是为了呼应C919的研发生产，现在园区不仅有C919配套生产企业，还有通航运营服务、职业教育技能培训等产业。”镇江新区航空航天产业园管理办公室副主任周佳锋说，园区先后创成国家新型工业化（航空产业）示范基地、中国航空运动飞行营地，去年完成工业应税销售30亿元、同比增长11.84%。
紧扣时代发展脉搏，作为我省4个老工业城市之一，镇江在产业结构转型升级的赛道上加速奔跑。2014年，《镇江市工业产业链发展行动计划(2014—2016)》出炉，3年时间里重点培育航空航天、汽车及零部件、高性能合金等10条产业链；2017年围绕产业强市战略目标，提出重点培育“3+2+X”产业链，3年时间里航空航天产业、生物医药产业、新一代信息技术产业实现由点到链的飞跃；“十四五”期间确立“四群八链”主导产业发展方向，聚力发展生命健康、数字经济等四大产业集群和新型电力（新能源）装备、汽车及零部件（新能源汽车）等八条重点产业链。
位于镇江高新区半导体及通信产业园的镇江矽佳测试技术有限公司，是省专精特新中小企业、省潜在独角兽企业，正在推进上市工作。该企业专注为芯片设计公司、封装工厂等客户提供第三方独立测试服务和测试系统解决方案。在该公司成立之初，镇江高新区创新服务中心邀请驻镇金融机构召开多场对接会，最终一家银行为其专门设计金融产品，放出首笔300万元贷款。“我们在走访企业中收集企业融资需求，并对企业进行调查，形成包括企业发展情况、企业融资、资金用途等内容的调研报告发到群里。”镇江高新区创新服务中心主任刘凯说，驻镇金融机构均有工作人员在微信群里，这样可以帮助企业对接所有能够承接融资需求的银行，由双方负责人进一步洽谈。
以“镇合意”服务换取“真满意”口碑。2021年，镇江发布“镇合意”优化营商环境服务品牌，推出90项优化营商环境措施。今年，镇江市接续实施“镇合意”优化营商环境提升行动，更加突出企业和群众满意度，在常态化开展满意度调查的同时，推进化解一批热点难点堵点问题，真正让企业家感受城市的温度、提升事业的热度，进一步增强企业家来镇投资兴业、在镇发展壮大的信心。
“新农人”逐梦农业蓝海
初夏午后，句容市天王镇戴庄村白沙自然村的水稻田生机勃勃。“田里种的是越光水稻，采用有机方式种植，已连续17年不施化肥、不打农药。”全国脱贫攻坚楷模、戴庄有机农业专业合作社研究员赵亚夫介绍，插秧后10天内往田里撒米糠，不仅可抑制杂草生长，还能为微生物生长提供有利环境，利用米糠发酵使田里呈酸性，从而去除杂草。
推广“环境友好、资源节约”生物多样性农业，是戴庄农业可持续发展的重要路径。戴庄村党委副书记李有意说，戴庄人尊重大自然，大自然也回报着戴庄人，越来越多戴庄优质农产品摆上各大商超货架，戴庄也成为全省首个“盒马村”，去年该村人均年收入达4万元。
现代高效农业是农民致富的好路子。镇江大力推进农业绿色发展，推动农业高质高效，启动金融支持乡村振兴“金穗行动”，2012年以来累计打造农产品地理标志4个，入选全国、省家庭农场典型案例的家庭农场数量达12家，其中国家级案例3家，占全省国家级案例总量的30%，列全省第一。2022年，镇江农村居民人均可支配收入达33129元，是2012年14177元的2.3倍，年均增幅8.9%。
全面推进乡村振兴，镇江还为有志向成为“新农人”的年轻人提供成长沃土。在乡土人才引进培育方面，镇江大力弘扬“亚夫精神”、推出“金山英才”现代农业领军人才计划、评选镇江市“十佳”农民，培育出一批扎根农村创业的“新农人”。镇江永兴农机机械化专业合作社理事长魏巧带领团队种植2万多亩水稻，通过数字化管理有效带动周边农民致富。95后姑娘华梦丽带领大学同学扎根农村，创办果牧不忘家庭农场，并为农民打造“田间课堂”，先后培训学员1.6万余名，免费技术性扶持农户700余户。
2012年至2022年，镇江返乡入乡创业人员达8700人。今年，镇江将分层分类开展新型农业经营主体、返乡创业者和农民职业技能培训，探索培训内容菜单式、方式订单制等组织形式，提高培训效果，全年培育高素质农民5000人。
健康镇江擦亮幸福底色
5月16日，润州区黎明社区卫生服务中心康复联合病房的床位几乎全满。“妈妈今年80岁，脑梗引发偏瘫。我们4月10日到这做康复治疗，她现在已经能走两步了。”傅女士说，她们母女俩都不是黎明社区居民，选择到这里是因为自己此前在这看病时感觉中心设施很好、医护人员责任心很强。
“中心2012年开始对外提供医疗服务，当时每天约接诊5个病人。去年中心门诊量达23万人次。”黎明社区卫生服务中心副主任刘素萍介绍，中心家庭医生“首诊点单式”签约模式和为上级医院的下转患者开设的“康复联合病房”为患者提供了便利，家庭医生工作室与三级医院实现实时双向转诊，辖区居民基层首诊率达71.22%。
2014年12月，习近平总书记到镇江考察时，首次提出“没有全民健康，就没有全面小康”的重要论断。牢记习近平总书记谆谆嘱托，镇江深入推进健康镇江建设，着力打造整合型、高品质、全周期的健康服务体系。该市组建8个市级专科联盟，开设105个“全—专”联合门诊，建成省农村区域性医疗卫生中心7家、省社区医院14家，达到国家服务能力推荐标准的基层机构22家、达到基本标准的43家，达标率97.01%。今年，镇江将持续提升家庭医生签约服务质效，力争将重点人群签约率提高至75%，基层首诊签约率达20%，30%以上的基层机构提供预约上门和家庭病床服务。
作为镇江首家开展医养结合服务的基层医疗机构，京口区四牌楼社区卫生服务中心全力打造融“医、防、养、康、护”为一体的一站式老年康复养老护理中心；全国示范性老年友好型社区——扬中市三茅街道广宁社区与三茅街道社区卫生服务中心签订医养融合协议，依托社区党群服务中心建起居家养老、儿童关爱相结合的多元化阵地；丹阳市积极推进残疾儿童基本医疗康复服务，挂牌组建残疾儿童康复救助定点机构，做到“发现一例，救助一例”……
“一老一小”令人牵挂。镇江老龄化程度较高，去年60岁以上老年人占比达25.2%，比上年提升1.3个百分点。该市以建立长期护理保险制度为契机，深入推进医养结合工作，去年增挂2所老年医院，新增1家护理院，新建3个全国示范性老年友好型社区，新建江苏省老年友善医疗机构36家。同时，镇江积极构建生育友好型社会，在全省率先出台地方标准《镇江市婴幼儿日间照料托育机构服务规范》，完善托育机构“黑白名单”制度，去年新增普惠托育机构21家。
“奋力展现高质量发展的担当作为，聚力破解深层次矛盾和体制性障碍，加快提高发展能级，着力增强治理效能，坚决筑牢安全基石，奋力答好镇江高质量发展‘考题’。”镇江市市长徐曙海说。（钱 飞）
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行稳，方能致远
从科技感十足的企业生产车间，到鹭鸟翩跹的生态循环稻田；从绿意盎然的葡萄大棚，到明亮整洁的社区医院……孟夏时节，行走镇江，感受到这片土地正洋溢着蓬勃的创新力和生命力。
地处江南的镇江有着一股温润气息，在产业集聚、科技创新、民生托底等方面蹄疾步稳。采访团此次共前往6处不同主题的采访点，但不约而同的是，采访的每一处和每个人仿佛都透着一种精细。这体现在句容市丁庄葡萄的“丁庄标准”、镇江高新区半导体及通信产业园为企业而建的融资需求微信群、处理餐厨垃圾与生活污泥的5道严格工序……一点一滴无不折射出支撑高质量发展的匠心。
脚踏实地，方能持之以恒。在“三高一争”的奋斗指向下，镇江正在绘制“一体两翼三带多片区”的城市美好蓝图，大力实施“产业强市、创新驱动、融合发展”战略路径，“很有前途”的镇江，大有可期、大有可为。 （颜颖）
